各省轄市科技局、財政局，省各有關(guān)廳局：

為加強我省工程技術(shù)研究中心的建設(shè)與管理，現(xiàn)將修訂的《江蘇省工程技術(shù)研究中心管理辦法》印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

江蘇省科學(xué)技術(shù)廳

江蘇省財政廳

2006年3月9日

江蘇省工程技術(shù)研究中心管理辦法

*一章 總則

*一條 江蘇省工程技術(shù)研究中心（以下簡稱“工程中心”）建設(shè)項目是我省科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃的重要組成部分。為加強和規(guī)范我省工程中心的管理，特制定本辦法。

*二條 工程中心建設(shè)旨在以促進我省產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新為目標，加強工程化研發(fā)平臺建設(shè)，開展工程技術(shù)研究、試驗和成套技術(shù)服務(wù)，開發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的共性、關(guān)鍵技術(shù)，持續(xù)提供成熟配套的技術(shù)、工藝、裝備和產(chǎn)品，促進成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)輻射，帶動相關(guān)行業(yè)的技術(shù)提升和科技進步，增強產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和市場競爭力。

*三條 工程中心建設(shè)按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出優(yōu)勢、制度創(chuàng)新、支撐發(fā)展”的原則，主要依托省內(nèi)有關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域中科技實力較強的重點科研機構(gòu)、省級以上高新技術(shù)企業(yè)和高等院校，建成“開放、流動、聯(lián)合、競爭”的科研開發(fā)實體。

*四條 工程中心的主要任務(wù)是：

（一）根據(jù)我省經(jīng)濟建設(shè)和市場需求，針對行業(yè)或區(qū)域發(fā)展的重大技術(shù)問題進行攻關(guān)，在自主創(chuàng)新和引進的基礎(chǔ)上，持續(xù)不斷地創(chuàng)造新成果，開發(fā)新技術(shù)，并進行工程化研究，為產(chǎn)業(yè)化提供成熟、配套的技術(shù)、工藝、裝備和新產(chǎn)品。

（二）實行開放服務(wù)，接受行業(yè)或部門以及企業(yè)、高等院校和科研機構(gòu)等單位委托的工程技術(shù)研究、設(shè)計、試驗和成套技術(shù)服務(wù)，并為其成果推廣提供咨詢。

（三）培養(yǎng)、聚集相關(guān)專業(yè)的高層次的工程技術(shù)人才和管理人才，為本省行業(yè)、企業(yè)提供工程技術(shù)人才培訓(xùn)。

（四）開展多種形式的國際、國內(nèi)科技合作與交流，開展相關(guān)的標準制定工作和行業(yè)信息服務(wù)，促進行業(yè)、領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展。

 

*二章 管理機構(gòu)及其職責(zé)

*五條 江蘇省科學(xué)技術(shù)廳（以下簡稱“省科技廳”）會同江蘇省財政廳（以下簡稱“省財政廳”）根據(jù)全省經(jīng)濟、科技、社會發(fā)展及其區(qū)域共同發(fā)展需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，組織實施工程中心的組建和運行管理工作。省轄市科技局及省有關(guān)廳局（以下簡稱“主管部門”）具體負責(zé)歸口管理的工程中心建設(shè)的組織實施和日常管理工作。

*六條 相關(guān)管理機構(gòu)的具體職責(zé)是：

（一）省科技廳

1.   負責(zé)制定工程中心建設(shè)的總體規(guī)劃；

2.   負責(zé)編制工程中心年度建設(shè)工作計劃與經(jīng)費預(yù)算；

3.   負責(zé)組織工程中心建設(shè)過程中的檢查、監(jiān)督、評估和驗收；

4.   負責(zé)制定工程中心的運行評價指標體系并組織對工程中心年度考核和階段運行績效評估工作；

5.   委托省科技條件管理服務(wù)中心具體從事工程中心的相關(guān)管理服務(wù)工作。

（二）省財政廳

1. 負責(zé)審批工程中心建設(shè)的年度經(jīng)費預(yù)算，并安排必要的建設(shè)資金；

2. 負責(zé)審批工程中心建設(shè)的年度經(jīng)費匯總決算；

3. 檢查、監(jiān)督工程中心建設(shè)經(jīng)費的管理、使用情況并實行績效考評。

（三）主管部門

1.   負責(zé)本行業(yè)（或地區(qū)）擬建工程中心的組織與推薦工作；

2.   負責(zé)歸口管理的工程中心的組建實施和運行管理檢查；

3.   負責(zé)配套經(jīng)費的落實；

4.   負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)工程中心與相關(guān)單位的合作。

 

*三章 申報與立項

*七條 省科技廳根據(jù)全省科技創(chuàng)新需要，定期發(fā)布指南，采用主管部門推薦申報或向社會公開招標等形式，組建省工程中心。

*八條 申請承擔(dān)工程中心建設(shè)任務(wù)的依托單位應(yīng)具備以下條件：

（一）擁有一支技術(shù)水平高、工程化實踐經(jīng)驗豐富、結(jié)構(gòu)合理的技術(shù)和管理人才隊伍。項目負責(zé)人具有較高的專業(yè)水平以及組織管理與協(xié)調(diào)能力。

（二）在相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域具有較強的研發(fā)實力，具備承擔(dān)國家和省重大科技項目的能力，擁有一定數(shù)量的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高技術(shù)成果、發(fā)明專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)。

（三）基本具備工程技術(shù)試驗條件、工藝設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施和相對集中的設(shè)施場所，有必要的分析、測試手段。經(jīng)充實完善后，具備承擔(dān)工程技術(shù)研究、開發(fā)和試驗任務(wù)的能力。

（四）具有一定的經(jīng)濟實力，有籌措資金的能力和信譽。主管部門具有一定的資金匹配能力并作出相應(yīng)承諾。

（五）已經(jīng)市級（省轄市）立項建設(shè)一年以上，初步形成技術(shù)創(chuàng)新機制，具有形成獨立核算實體的條件。

*九條 省工程中心組建由依托單位提出、主管部門擇優(yōu)推薦并組織編報項目可行性研究報告，省科技廳會同省財政廳經(jīng)專家咨詢、現(xiàn)場考察、同行專家論證后，進行綜合評議，實行差額淘汰。綜合評議確定立項的項目由申請單位按照可行性論證報告編制項目計劃任務(wù)書并與省科技廳簽定科技項目合同。

*十條 項目計劃任務(wù)書、科技項目合同是工程中心建設(shè)項目驗收、考核的主要依據(jù)，具有法律約束力。逾期不簽定項目合同或主要指標達不到立項規(guī)定要求的，取消項目立項。

*十一條 對競爭性強，具備招標條件的工程中心建設(shè)項目，省科技廳會同省財政廳采取招投標的形式組織立項，具體按照《江蘇省科技項目招投標管理辦法（試行）》（蘇科計〔2001〕202號）執(zhí)行。

*十二條 對具有較好產(chǎn)學(xué)研合作基礎(chǔ)、能進入各類省級以上產(chǎn)業(yè)基地、示范園區(qū)的工程中心項目，優(yōu)先予以支持。

 

*四章 實施與驗收

*十三條 工程中心建設(shè)周期一般不超過3年。應(yīng)采取獨立的管理體制，建成獨立法人或獨立核算的科研實體，并制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和配套的內(nèi)部管理制度。

*十四條 省工程中心建設(shè)期間，須嚴格執(zhí)行《江蘇省科技計劃項目實施管理辦法》（蘇科計〔2005〕393號）的規(guī)定，定期向主管部門報告建設(shè)進展及運行情況，保證中心人員的相對穩(wěn)定。建設(shè)期間工程中心主任連續(xù)半年以上不在崗時，一般應(yīng)及時調(diào)整并報主管部門和科技廳備案。

*十五條 省工程中心建設(shè)任務(wù)完成后，應(yīng)及時提出驗收申請，驗收按照《江蘇省科技計劃項目驗收管理辦法》（蘇科計〔2005〕377號）執(zhí)行。經(jīng)驗收合格取得《江蘇省科技計劃項目驗收證書》后，省科技廳頒發(fā)相應(yīng)銘牌。

*十六條 省工程中心建設(shè)項目有下列情況之一的，由依托單位申請中止：

1. 工程中心骨干技術(shù)人員離開單位，合作關(guān)系發(fā)生重大變化，項目已無法實施的；

2. 依托單位發(fā)生重大變故，工程中心建設(shè)自籌經(jīng)費不能足額到位，項目難以完成建設(shè)的；

3. 其他不可抗拒的因素造成項目不能繼續(xù)實施的。

*十七條 省工程中心建設(shè)項目有下列情況之一的，省科技廳視情節(jié)輕重予以緩撥經(jīng)費、停止撥款、通報批評、強制中止或撤銷項目：

1. 項目主管部門、依托單位有弄虛作假，截留、挪用、擠占項目建設(shè)經(jīng)費等違反財經(jīng)紀律等經(jīng)費管理規(guī)定的行為，或自籌經(jīng)費不能落實的；

2. 項目依托單位管理不善，項目執(zhí)行不力，工程中心建設(shè)未能取得實質(zhì)性進展，建設(shè)進度嚴重滯后于合同進度規(guī)定的，或不能按期完成建設(shè)任務(wù)，超期二年以上不能通過驗收的；

3. 無故不接受省科技廳或項目主管部門對項目的檢查、監(jiān)督、審計和評估的；

4. 依托單位從事的主導(dǎo)行業(yè)或產(chǎn)權(quán)發(fā)生重大變化，不能保證工程中心繼續(xù)對我省相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮骨干支持作用的。

*十八條 項目因故中止的，由依托單位提出書面申請，經(jīng)主管部門審核同意后，報省科技廳審批。申領(lǐng)批準中止、強制中止和撤銷項目，省科技廳將會同項目主管部門對項目建設(shè)情況進行清查、審計。項目負責(zé)人、主管部門、依托單位財務(wù)部門應(yīng)積*配合及時清理帳目與資產(chǎn)，編制決算報表及資產(chǎn)清單。由此產(chǎn)生的剩余經(jīng)費（含處理已購物資、材料及儀器、設(shè)備的變價收入）上交省財政，仍用于省工程中心建設(shè)。被撤銷項目的依托單位在2年內(nèi)不得再次申報省科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，其主管部門在2年內(nèi)不得再推薦省工程中心建設(shè)項目。

 

*五章 經(jīng)費管理

*十九條 工程中心的建設(shè)采取多元化的投入機制，所需建設(shè)經(jīng)費由省財政、主管部門、項目依托單位共同籌集，以依托單位自籌為主。

*二十條 工程中心的建設(shè)經(jīng)費主要用于購置工程技術(shù)研究開發(fā)、試驗所必需的先進儀器、設(shè)備及引進必要等配套條件應(yīng)盡量利用依托單位現(xiàn)有設(shè)施調(diào)劑解決；基礎(chǔ)設(shè)施必須新建、擴建的，依托單位應(yīng)相應(yīng)增加基本建設(shè)經(jīng)費。工程中心購置大型儀器、設(shè)備應(yīng)按照《江蘇省級新購大型科學(xué)儀器設(shè)備聯(lián)合評議工作管理辦法》（蘇財教〔2005〕86號）進行評議，并納入省大型科學(xué)儀器、設(shè)備協(xié)作網(wǎng)共享。

*二十一條 依托單位應(yīng)對工程中心建設(shè)經(jīng)費實行獨立核算，單獨列帳，并嚴格按照項目建設(shè)可行性方案、計劃任務(wù)書和合同要求開支，專款專用。每年由依托單位按照國家和省有關(guān)規(guī)定編報年度預(yù)決算報告報送主管部門和省科技廳，接受有關(guān)審計和監(jiān)督。

*二十二條 鼓勵企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)等共同出資，按照現(xiàn)代企業(yè)制度組建工程中心。對采取股份制建立的工程中心，省財政廳、省科技廳及其主管部門撥款資助部分形成的收益轉(zhuǎn)移由各出資共同承建單位按股權(quán)比例分享。工程中心建成驗收后的收益，應(yīng)拿出一定比例留在工程中心用于儀器設(shè)備的更新、設(shè)立開放課題和開展工程技術(shù)研究工作等。

 

*六章 運行與管理

*二十三條 工程中心實行管委會或董事會領(lǐng)導(dǎo)下的主任負責(zé)制。中心管委會或董事會原則上由依托單位和有關(guān)成員單位負責(zé)人及主管部門領(lǐng)導(dǎo)共同組成，具體負責(zé)工程中心發(fā)展規(guī)劃、計劃的審定，監(jiān)督、檢查和審議財務(wù)預(yù)決算及其收益方案，協(xié)調(diào)工程中心與依托單位、工程中心建設(shè)各成員單位及相關(guān)合作單位之間的關(guān)系，聘用或解聘中心主任等。

*二十四條 工程中心需設(shè)立技術(shù)委員會，一般為7-11人，由中心依托單位和國內(nèi)同行業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域知名專家組成，其中，參與建設(shè)單位的委員不超過1/3，省外的委員不少于1/3。技術(shù)委員會主要審議工程中心的發(fā)展規(guī)劃，研究開發(fā)方向、計劃和項目，評價工程實驗設(shè)計方案，幫助提供技術(shù)、經(jīng)濟、管理咨詢和市場信息等。工程中心技術(shù)委員會委員由省科技廳負責(zé)聘任，每屆任期四年。

*二十五條 工程中心主任每年應(yīng)針對本行業(yè)、本領(lǐng)域急需的新材料、新工藝等關(guān)鍵技術(shù)問題，提出年度創(chuàng)新計劃，提交技術(shù)委員會審議。

*二十六條 工程中心實行開放、流動機制，除配備一定數(shù)量的工程研究開發(fā)、工程技術(shù)和工程管理人員及高、中級技術(shù)工人等固定人員外，工程中心應(yīng)積*創(chuàng)造條件，吸收和接納國內(nèi)外相關(guān)流動人員攜帶成果來實施成果轉(zhuǎn)化、進行工程化研究開發(fā)和試驗。工程中心應(yīng)經(jīng)常與本行業(yè)或領(lǐng)域內(nèi)高等院校、重點實驗室、科研院所和企業(yè)等單位開展技術(shù)交流與研討。

*二十七條 工程中心視為獨立的科研單位申報省各類科技計劃項目，可組織國外專家、研究人員聯(lián)合從事研究和技術(shù)開發(fā)工作。

*二十八條 工程中心的儀器、設(shè)備及成套試驗裝備應(yīng)納入省大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用網(wǎng)，對社會開放。有條件的應(yīng)申請國家實驗室認可，不斷提高行業(yè)服務(wù)能力。

*二十九條 工程中心應(yīng)加強知識產(chǎn)權(quán)保護。對中心完成的專著、論文、軟件等研究成果均應(yīng)署中心名稱，專利申請、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、申報獎勵按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

*三十條 工程中心每年一月底前，應(yīng)向省科技廳上報本年度工作計劃、上年度工作總結(jié)和有關(guān)調(diào)查統(tǒng)計報表，作為工程中心考核的主要依據(jù)。

*三十一條 省科技廳、省財政廳對建成并通過驗收的工程中心實行動態(tài)管理。

省科技廳會同省財政廳委托中介機構(gòu)每三年對工程中心進行一次績效評估，評估結(jié)果向社會發(fā)布。評估分為優(yōu)秀、良好、較差三個等級。對評估優(yōu)秀的工程中心，省科技廳會同省財政廳將資助適當(dāng)?shù)臐L動支持經(jīng)費，并擇優(yōu)推薦申請組建國家工程技術(shù)研究中心。對評估較差者給予黃牌警告，連續(xù)兩次評估較差者，取消其工程中心資格，并會同省財政廳對相應(yīng)資產(chǎn)進行清理，酌情收回有關(guān)省撥經(jīng)費和調(diào)出有關(guān)儀器設(shè)備，該依托單位在2年內(nèi)不得再次申報省科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。

*三十二條 在工程中心建設(shè)和運行中取得顯著成績的單位和個人，省科技廳將給予表彰獎勵。

 

*七章 附則

*三十三條 根據(jù)我省區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的實際需求，為進一步引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新，加強創(chuàng)新能力建設(shè)，設(shè)立省級工程技術(shù)研究中心建設(shè)指導(dǎo)性項目，具體辦法另行制定。批準為指導(dǎo)性項目建設(shè)的省級工程技術(shù)研究中心的管理按照本管理辦法執(zhí)行。

*三十四條 納入我省地方管理的***工程中心按照本管理辦法執(zhí)行。

*三十五條 本管理辦法自頒發(fā)之日起施行，由省科技廳、省財政廳負責(zé)解釋。原《江蘇省工程技術(shù)研究中心管理辦法》（蘇科計〔2001〕333號，蘇財教〔2001〕83號）同時廢止。原立項批準建設(shè)的工程中心，按原建設(shè)計劃任務(wù)書和科技項目合同要求進行考核和驗收。驗收通過后，按本辦法進行運行管理。

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