各設(shè)區(qū)市（委）人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、科學(xué)技術(shù)局，省各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《江蘇省“十四五”科技人才發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

為深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好科技人才，著力夯實(shí)扛起“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”重大使命的人才支撐，根據(jù)《江蘇省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》《江蘇省“十四五”人才發(fā)展規(guī)劃》，制定本規(guī)劃。

一、邁向科技人才發(fā)展現(xiàn)代化新征程

（一）發(fā)展基礎(chǔ)科技人才是指具備專業(yè)知識(shí)或?qū)ｉT技能，在科技行業(yè)領(lǐng)域從事研究技術(shù)開發(fā)、科技服務(wù)等多種活動(dòng)，從事創(chuàng)造性勞動(dòng)并發(fā)揮價(jià)值，對(duì)科學(xué)技術(shù)事業(yè)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的勞動(dòng)者?！笆濉逼陂g，全省上下堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省委、省政府科技創(chuàng)新決策部署，牢固樹立“企業(yè)是主體、產(chǎn)業(yè)是方向、人才是支撐、環(huán)境是保障”的工作理念，把加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)擺在更加突出的位置，深化體制機(jī)制創(chuàng)新，狠抓人才政策落實(shí)，努力打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。科技人才隊(duì)伍量質(zhì)齊升，全省研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）人員達(dá)91萬(wàn)人，約占全國(guó)的12%。領(lǐng)軍科學(xué)家實(shí)現(xiàn)新突破，在蘇兩院院士達(dá)105人、占全國(guó)的6.1%，新增兩院院士14人、占全國(guó)的5.24%，王澤山院士、錢七虎院士相繼獲得國(guó)家*高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。累計(jì)入選***重點(diǎn)人才達(dá)1300多人、約占全國(guó)的10%，創(chuàng)業(yè)類入選數(shù)占全國(guó)的30%以上；累計(jì)入選國(guó)家中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才106人，科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才124人、約占全國(guó)15%。青年科技人才不斷涌現(xiàn)，五年來(lái)新增入選國(guó)家杰出青年基金獲得者97名，培養(yǎng)省杰出青年、優(yōu)秀青年基金獲得者550名。高層次人才持續(xù)集聚，累計(jì)資助引進(jìn)雙創(chuàng)計(jì)劃科技類團(tuán)隊(duì)200個(gè)，資助引進(jìn)外籍人才1610名，2020年底全省持有效工作許可的外國(guó)人超過2.4萬(wàn)。科技人才體制機(jī)制改革深入推進(jìn)，先后出臺(tái)“科技創(chuàng)新40條”“科技改革30條”等含金量高、突破性強(qiáng)的政策，破除束縛人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙，持續(xù)向用人主體放權(quán)，為人才松綁。優(yōu)化科技計(jì)劃管理改革，賦予科研人員更大的人財(cái)物自主權(quán)和技術(shù)路線決定權(quán)。深化“項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估”改革，以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向、激發(fā)人才活力的收入分配政策不斷完善?？萍既瞬胖我I(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展取得新成就，五年來(lái)承擔(dān)國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目近2萬(wàn)項(xiàng)，獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)通用項(xiàng)目241項(xiàng)，均居全國(guó)省份*一。高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)超過3.3萬(wàn)家，居全國(guó)*二位，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)46.5%。2020年技術(shù)市場(chǎng)合同成交額突破2300億元大關(guān)，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)36.1件，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)65.1%。

（二）面臨形勢(shì)當(dāng)前，單邊主義、保護(hù)主義盛行，圍繞科技制高點(diǎn)和高端人才的競(jìng)爭(zhēng)空前激烈，西方國(guó)家對(duì)我國(guó)高端人才、**技術(shù)、科技企業(yè)封鎖遏制打壓將成常態(tài)，從發(fā)達(dá)國(guó)家引進(jìn)人才的路徑變窄，引才難度加大。同時(shí)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍的時(shí)期，為我們打開了進(jìn)入國(guó)際科技前沿地帶的機(jī)會(huì)窗口?！笆奈濉睍r(shí)期，是我省加快科技強(qiáng)省建設(shè)，打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心的關(guān)鍵時(shí)期，全省科技人才發(fā)展面臨難得歷史機(jī)遇，必須以更高站位、更寬的視野、更實(shí)舉措、更優(yōu)服務(wù)全方位推進(jìn)科技人才工作，建立科技人才資源競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，把人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力。

（三）總體要求以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹新時(shí)代人才工作新理念新戰(zhàn)略新舉措，堅(jiān)持黨對(duì)人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立人才引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，著力建設(shè)高質(zhì)量科技人才隊(duì)伍、打造高能級(jí)科技人才發(fā)展平臺(tái)、推進(jìn)科技人才發(fā)展體制機(jī)制改革，大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好科技人才，全力建設(shè)人才發(fā)展現(xiàn)代化先行區(qū)，為建設(shè)科技強(qiáng)省，譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)現(xiàn)代化新篇章提供有力的科技人才支撐。

——堅(jiān)持黨管人才。堅(jiān)持黨對(duì)人才工作全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持“增人數(shù)”與“得人心”相統(tǒng)一，加強(qiáng)對(duì)人才的政治引領(lǐng)和政治吸納，把黨內(nèi)和黨外、國(guó)內(nèi)和國(guó)外各方面優(yōu)秀人才團(tuán)結(jié)凝聚到黨的事業(yè)中來(lái)。

——堅(jiān)持引領(lǐng)發(fā)展。強(qiáng)化“跳出人才抓人才，立足發(fā)展抓人才”理念，優(yōu)化科技人才供給，加快成果轉(zhuǎn)化，著力以產(chǎn)聚才、以才興產(chǎn)，推進(jìn)產(chǎn)才融合發(fā)展，充分發(fā)揮人才引領(lǐng)創(chuàng)新、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的引擎作用，建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地、具有世界聚合力的雙向開放樞紐。

——堅(jiān)持協(xié)同創(chuàng)新。圍繞重大創(chuàng)新領(lǐng)域和關(guān)鍵創(chuàng)新任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)配置優(yōu)秀人才，建設(shè)多層次、多功能的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，打造跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的人才創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，全面提升基礎(chǔ)研究原始創(chuàng)新能力、重大關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)能力、高端產(chǎn)業(yè)鏈條控制能力。緊扣高效率創(chuàng)新策源對(duì)人才的現(xiàn)實(shí)需求，強(qiáng)化人才發(fā)展領(lǐng)域的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成科技創(chuàng)新與人才發(fā)展協(xié)同共進(jìn)的良性格局。

——堅(jiān)持制度創(chuàng)新。深化科技人才發(fā)展體制機(jī)制改革，破除人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、服務(wù)、激勵(lì)等方面的體制機(jī)制障礙，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢(shì)、科技競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。實(shí)施更加積*開放有效的科技人才政策，弘揚(yáng)科學(xué)精神，積*營(yíng)造崇尚創(chuàng)新、尊重人才的良好氛圍，公正平等、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的制度環(huán)境，待遇適當(dāng)、保障有力的生活環(huán)境，為各類人才心無(wú)旁騖干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好條件。

（四）發(fā)展目標(biāo)到2025年，全面打造國(guó)內(nèi)**、具有國(guó)際影響力的科技人才集聚高地。科技創(chuàng)新主力軍隊(duì)伍建設(shè)取得重要突破，在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域擁有一支規(guī)模宏大、層次結(jié)構(gòu)合理、勇于挑戰(zhàn)、敢于創(chuàng)新的自主創(chuàng)新科技人才團(tuán)隊(duì)。

——科技人才隊(duì)伍更加壯大。到2025年，全省從事研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）人員超過96萬(wàn)人，新增兩院院士25人，全省持有效工作許可的外國(guó)人才達(dá)2.8萬(wàn)人，科技人才總體規(guī)模居全國(guó)前列?！萍既瞬沤Y(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。到2025年，全省每萬(wàn)名勞動(dòng)力中R&D人員達(dá)200人，其中企業(yè)R&D人員占比超過85%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域人才比重明顯增加，產(chǎn)業(yè)人才優(yōu)勢(shì)更加凸顯。

——科技人才發(fā)展支撐體系更加健全。到2025年，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)3.2%左右，基礎(chǔ)研究投入占比較“十三五”末力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)翻一番以上，技術(shù)市場(chǎng)合同成交額達(dá)3500億元，支撐人才發(fā)展的創(chuàng)新要素配置進(jìn)一步優(yōu)化?！萍既瞬咆暙I(xiàn)率進(jìn)一步提升。到2025年，萬(wàn)人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)17件，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)70%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)50%左右，科技人才支撐引領(lǐng)發(fā)展作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、建設(shè)高質(zhì)量科技人才隊(duì)伍

（一）著力培養(yǎng)戰(zhàn)略科學(xué)家。立足國(guó)際高端和全球視野，堅(jiān)持實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)、長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，依托國(guó)家重大人才工程，以重大科學(xué)問題和關(guān)鍵核心技術(shù)突破為導(dǎo)向，重點(diǎn)選拔和培養(yǎng)引領(lǐng)世界科技前沿、善于整合科研資源的戰(zhàn)略科學(xué)家。探索設(shè)立科學(xué)家工作室，鼓勵(lì)科學(xué)家牽頭實(shí)施重大科研項(xiàng)目和高水平科研基地建設(shè)項(xiàng)目。采取“一事一議、按需支持”的方式，開辟體制機(jī)制與國(guó)際接軌、管理自主權(quán)充分賦予、財(cái)政投入穩(wěn)定持續(xù)的“科研特區(qū)”，支持科學(xué)家潛心開展探索性、創(chuàng)新性研究，努力實(shí)現(xiàn)重大突破。充分發(fā)揮戰(zhàn)略科學(xué)家的領(lǐng)軍作用，支持其圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)需求，聚集創(chuàng)新群體開展長(zhǎng)期協(xié)同攻關(guān)，帶動(dòng)形成一批多層次、多領(lǐng)域融合的高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。到2025年，***科技創(chuàng)新人才總體規(guī)模居全國(guó)前列。

（二）培育壯大青年科技人才。完善優(yōu)秀青年科技人才支持培養(yǎng)辦法，省級(jí)人才計(jì)劃大幅提高對(duì)青年人才的支持比例，省自然科學(xué)基金每年支持青年科學(xué)家1000名左右，加快建設(shè)一支以35周歲以下為主體、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高質(zhì)量青年科技人才隊(duì)伍。強(qiáng)化成長(zhǎng)激勵(lì)，在定崗進(jìn)編、職稱選聘、選拔任用、學(xué)術(shù)評(píng)比等方面適當(dāng)向青年人才傾斜，構(gòu)建個(gè)性化、多通道、遞進(jìn)式培養(yǎng)體系。探索青年人才長(zhǎng)周期考核，鼓勵(lì)青年人才瞄準(zhǔn)重大原創(chuàng)性基礎(chǔ)前沿和關(guān)鍵核心技術(shù)的科學(xué)問題，潛心研究、長(zhǎng)期積累，努力實(shí)現(xiàn)重大突破。鼓勵(lì)外國(guó)青年科技人才來(lái)蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加大對(duì)科技人才出國(guó)（境）培訓(xùn)支持力度。

（三）聚力引進(jìn)高精尖缺科技人才。搶抓海外人才回流的歷史性機(jī)遇，實(shí)施更加積*、更加開放、更加有效的人才引進(jìn)政策，大力推進(jìn)省“雙創(chuàng)計(jì)劃”“江蘇外專百人計(jì)劃”，對(duì)**人才團(tuán)隊(duì)“一事一議”“一人一策”，力爭(zhēng)引進(jìn)海內(nèi)外科技創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)200個(gè)、高層次科技人才3000人。推進(jìn)外國(guó)人來(lái)華工作許可省內(nèi)互認(rèn)、提供便利服務(wù)，高質(zhì)量建設(shè)外國(guó)專家工作室，支持外籍人才深度參與科技創(chuàng)新活動(dòng)。鼓勵(lì)與海外高校院所共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、聯(lián)合研發(fā)中心、國(guó)際人才“飛地”等，招引集聚海外人才。建立江蘇省海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，舉辦中國(guó)江蘇海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大會(huì)，提升中國(guó)（江蘇）國(guó)際產(chǎn)學(xué)研合作論壇暨跨國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移大會(huì)、江蘇產(chǎn)學(xué)研合作對(duì)接大會(huì)、“揭榜掛帥”技術(shù)轉(zhuǎn)移品牌活動(dòng)影響力，持續(xù)打造人才、技術(shù)、項(xiàng)目交流對(duì)接平臺(tái)。（四）加快培養(yǎng)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需求和“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，培養(yǎng)造就一批具有科技前沿引領(lǐng)力、科研資源集聚力、國(guó)際話語(yǔ)影響力的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。強(qiáng)化省自然科學(xué)基金的原創(chuàng)導(dǎo)向，鼓勵(lì)自主選題，穩(wěn)定支持優(yōu)秀科技人才持續(xù)從事基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究。在重大科研平臺(tái)、重大科技計(jì)劃、重大人才項(xiàng)目中突出支持人才開展基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究。對(duì)入選“333工程”的科技領(lǐng)軍人才，集成政策、項(xiàng)目重點(diǎn)支持。

（五）大力培養(yǎng)科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，研究制定科技企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)意見，遴選培養(yǎng)省級(jí)科技企業(yè)家2000人，加快培育富有創(chuàng)新精神、冒險(xiǎn)精神、科學(xué)頭腦和國(guó)際視野的科創(chuàng)型企業(yè)家隊(duì)伍。推行科教、產(chǎn)業(yè)部門人才雙向交流制度，遴選一批領(lǐng)軍型科技企業(yè)家、產(chǎn)業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)人到高校院所擔(dān)任產(chǎn)業(yè)副校（院、所）長(zhǎng)，選派一批高校、科研院所分管副校（院、所）長(zhǎng)掛任產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)副主任。發(fā)揮高校院所“身份”優(yōu)勢(shì)和地方服務(wù)優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)落戶在高校、創(chuàng)業(yè)在園區(qū)的“雙落戶”制度。建立經(jīng)常性的技術(shù)對(duì)話機(jī)制，鼓勵(lì)高校、科研院所定期邀請(qǐng)科技企業(yè)家參與科研規(guī)劃、成果論證、學(xué)生培養(yǎng)等相關(guān)工作，共同解決重大科技問題。

（六）統(tǒng)籌推進(jìn)各類科技人才隊(duì)伍建設(shè)。健全科技服務(wù)市場(chǎng)主體，著力引進(jìn)培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)精湛、創(chuàng)新服務(wù)能力強(qiáng)、規(guī)模適度的專職科技服務(wù)人才隊(duì)伍，全面提升科技服務(wù)人才在研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、科學(xué)技術(shù)普及等支撐服務(wù)能力。完善技術(shù)經(jīng)理人培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制，力爭(zhēng)培養(yǎng)各類技術(shù)經(jīng)理人5000名。深入推進(jìn)“科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)”“科技副總”“產(chǎn)業(yè)教授”選聘工作，推進(jìn)應(yīng)用型研究生培養(yǎng)“雙導(dǎo)師制”。依托省級(jí)科技服務(wù)業(yè)特色基地建設(shè)，加快培養(yǎng)一批科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)人才。鼓勵(lì)高校院所與地方共建培訓(xùn)基地，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才，服務(wù)鄉(xiāng)村振興。壯大科普人才隊(duì)伍，鼓勵(lì)科普創(chuàng)作并廣泛開展科學(xué)普及活動(dòng)，提升公民科學(xué)素質(zhì)。

三、深化科技人才體制機(jī)制改革

（一）深化科技項(xiàng)目管理改革。深入推進(jìn)科技領(lǐng)域“放管服”改革，營(yíng)造良好人才發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)新重大科技項(xiàng)目組織方式，探索實(shí)行“揭榜掛帥”、項(xiàng)目經(jīng)理、“賽馬”、定向委托等新模式，完善“企業(yè)出題、政府發(fā)榜、人才攻關(guān)”機(jī)制。推進(jìn)基于信任的科學(xué)家負(fù)責(zé)制，賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán)。在省級(jí)人才類和基礎(chǔ)研究類科研項(xiàng)目中推行經(jīng)費(fèi)包干制，不再編制項(xiàng)目預(yù)算，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在承諾遵守科研倫理道德和作風(fēng)學(xué)風(fēng)誠(chéng)信要求、經(jīng)費(fèi)全部用于與本項(xiàng)目研究工作相關(guān)支出的基礎(chǔ)上，自主決定項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用。項(xiàng)目承擔(dān)單位可將省級(jí)科研項(xiàng)目的間接費(fèi)用全部用于績(jī)效支出，并向創(chuàng)新績(jī)效突出的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人傾斜。建立創(chuàng)新盡職免責(zé)機(jī)制，鼓勵(lì)科研人員自由探索、勇于創(chuàng)新。

（二）健全科技人才分類評(píng)價(jià)體系。切實(shí)破除“四*”傾向，加快建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系。基礎(chǔ)前沿研究更加突出原創(chuàng)導(dǎo)向、社會(huì)公益性研究更加突出需求導(dǎo)向、應(yīng)用技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)更加突出企業(yè)主體和市場(chǎng)導(dǎo)向，靈活運(yùn)用同行評(píng)價(jià)主導(dǎo)、團(tuán)隊(duì)評(píng)價(jià)融入、定性定量評(píng)價(jià)結(jié)合的科學(xué)評(píng)價(jià)方式，著力構(gòu)建針對(duì)不同類型、不同領(lǐng)域的分類評(píng)價(jià)體系?？茖W(xué)合理設(shè)置評(píng)價(jià)考核周期，突出中長(zhǎng)期目標(biāo)導(dǎo)向，鼓勵(lì)持續(xù)研究和長(zhǎng)期積累，適當(dāng)延長(zhǎng)基礎(chǔ)研究人才、青年人才評(píng)價(jià)考核周期。試行團(tuán)隊(duì)綜合評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)團(tuán)隊(duì)合作，通過評(píng)價(jià)制度改革，挖掘培養(yǎng)更多人才團(tuán)隊(duì)。

（三）完善科技人才激勵(lì)機(jī)制。以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)新人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的鼓勵(lì)激勵(lì)。實(shí)施省級(jí)人才貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)符合條件科技人才給予貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。推進(jìn)南京大學(xué)、省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、南京工業(yè)大學(xué)、蘇州大學(xué)等開展科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)改革試點(diǎn)，激發(fā)科研人才釋放內(nèi)在創(chuàng)新潛能，增強(qiáng)科研人員獲得感。優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化國(guó)有資產(chǎn)管理方式，試點(diǎn)單位可按有關(guān)規(guī)定對(duì)其持有的科技成果，可以自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資，通過省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)進(jìn)行掛牌公示后，不需報(bào)主管部門、財(cái)政部門審批。進(jìn)一步提高職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收益比例、科技獎(jiǎng)勵(lì)額度，推動(dòng)科研人員收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系。

四、打造高能級(jí)科技人才發(fā)展平臺(tái)

（一）加快建設(shè)高能級(jí)人才載體。優(yōu)化整合高水平研究大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和科技領(lǐng)軍企業(yè)力量，加快建設(shè)一批重大人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。加強(qiáng)戰(zhàn)略資源布局，推進(jìn)基地、人才、項(xiàng)目、資金一體化配置，支持省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)人才科研特區(qū)。深化與國(guó)內(nèi)外**大院大所戰(zhàn)略合作，積*爭(zhēng)取國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃、大科學(xué)工程和大科學(xué)裝置在我省布局，培育建設(shè)***技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心和醫(yī)學(xué)中心等，梯次建設(shè)一批具有江蘇特色的高水平人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，優(yōu)化重組重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。推廣省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院改革試點(diǎn)成果，實(shí)施更加靈活的政策機(jī)制，更大力度加強(qiáng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

（二）打造高新區(qū)產(chǎn)才融合主陣地。發(fā)揮蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)優(yōu)勢(shì)，積*推進(jìn)人才發(fā)展綜合改革。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)高地、人才高地、創(chuàng)新高地同步建設(shè)，推動(dòng)項(xiàng)目、人才、技術(shù)、資本等創(chuàng)新要素向高新園區(qū)集中，打造一批產(chǎn)才融合示范基地。以高新區(qū)為引領(lǐng)，建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展共性技術(shù)研究、新興產(chǎn)業(yè)孵化等融合創(chuàng)新。打造產(chǎn)才融合發(fā)展綜合體，提升創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)交易、人才金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等服務(wù)職能。開展產(chǎn)業(yè)鏈和人才鏈對(duì)外依存度分析，同步規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才發(fā)展，同步開展招商引資和招才引智。加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)研究，超前儲(chǔ)備引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的人才資源。

（三）突出企業(yè)承載科技人才主體地位。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)國(guó)際人才交流合作，在人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評(píng)聘上賦予科創(chuàng)型企業(yè)更大自主權(quán)。支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，以實(shí)體平臺(tái)和研發(fā)項(xiàng)目為紐帶開展產(chǎn)學(xué)研合作，壯大以高新技術(shù)企業(yè)為主體的創(chuàng)新型企業(yè)集群。加大對(duì)人才初創(chuàng)企業(yè)支持力度，支持人才初創(chuàng)企業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新服務(wù)優(yōu)先進(jìn)入應(yīng)用推廣目錄。大力培育獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)、單打**企業(yè)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)整合高端創(chuàng)新要素，建立科技服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)集聚、風(fēng)險(xiǎn)投資等平臺(tái)型公司，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

五、營(yíng)造人才活力迸發(fā)的發(fā)展環(huán)境

（一）強(qiáng)化科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)。拓寬便捷高效的市場(chǎng)融資渠道，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，撬動(dòng)市場(chǎng)要素支持人才發(fā)展。突出人才金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能，持續(xù)做好“人才投”“人才貸”“人才保”等人才金融產(chǎn)品。發(fā)揮政府投資基金、政策性擔(dān)保資金作用，為人才發(fā)展提供支持。對(duì)人才產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目完善支持模式，探索人才項(xiàng)目給予“撥改投”“撥改貸”支持。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)等作為資本參股的辦法，推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)和股權(quán)質(zhì)押融資。

（二）加強(qiáng)科技人才服務(wù)保障。推進(jìn)科技人才立法，修訂《江蘇省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》《江蘇省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》，制定《關(guān)于促進(jìn)科技人才發(fā)展的決定》，為科技人才發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的法治保障。加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性公共服務(wù)平臺(tái)資源集成，加快布局建設(shè)科技資源服務(wù)共同體，深化省科技資源統(tǒng)籌服務(wù)中心、省人才與創(chuàng)新資源對(duì)接平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)各類科技資源的匯聚、開放和共享，著力將科技資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為人才創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢(shì)。完善科技人才醫(yī)療、住房、子女入學(xué)等配套服務(wù)。

（三）厚植新時(shí)代科技創(chuàng)新文化。強(qiáng)化科技人才“愛國(guó)·奮斗·奉獻(xiàn)”精神培養(yǎng)，鼓勵(lì)人才深懷愛國(guó)之心、砥礪報(bào)國(guó)之志，主動(dòng)擔(dān)負(fù)起時(shí)代賦予的使命責(zé)任。大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，加大先進(jìn)典型宣傳力度，激勵(lì)和引導(dǎo)廣大科技人才追求真理、勇攀高峰，推動(dòng)形成尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍。完善全鏈條知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立跨部門、跨區(qū)域行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。強(qiáng)化科研誠(chéng)信體系建設(shè)，堅(jiān)持預(yù)防與懲治并舉，打造誠(chéng)實(shí)守信的科研環(huán)境。

六、強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨管人才原則，建立健全省市縣（區(qū)）科技人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)中央和省委省政府人才工作決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)科技人才工作，審議重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題。

（二）完善工作體系。建立分工明確、責(zé)任清晰、高效協(xié)作的全省科技人才工作體系，全面開展科技人才政策研究與宣傳、活動(dòng)組織、評(píng)價(jià)評(píng)估、科技金融、成果轉(zhuǎn)化等精細(xì)化服務(wù)，夯實(shí)科技人才發(fā)展保障。

（三）強(qiáng)化評(píng)估與督查。建立科技人才發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，定期開展評(píng)估工作，編制發(fā)布科技人才發(fā)展報(bào)告，強(qiáng)化科技人才引領(lǐng)支撐作用，把科技人才工作放在科技創(chuàng)新工作更加突出的位置。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，把落實(shí)科技人才支持政策、優(yōu)化科技人才服務(wù)作為各地科技工作考核評(píng)價(jià)依據(jù)，定期予以公布。

江蘇省科學(xué)技術(shù)廳辦公室

2021年12月31日

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