*一章總則

*一條為規(guī)范蘇州市自主品牌大企業(yè)與領(lǐng)軍企業(yè)先進技術(shù)研究院（以下簡稱先進技術(shù)研究院）年度考核評估工作，促進其健康持續(xù)發(fā)展，切實為政府開展后續(xù)指導、服務(wù)并落實相關(guān)政策提供客觀可靠的依據(jù)，根據(jù)《市政府關(guān)于印發(fā)蘇州市鼓勵自主品牌大企業(yè)與領(lǐng)軍企業(yè)設(shè)立先進技術(shù)研究院的實施意見的通知》（蘇府〔2017〕56號）、《關(guān)于落實〈蘇州市鼓勵自主品牌大企業(yè)與領(lǐng)軍企業(yè)設(shè)立先進技術(shù)研究院的實施意見〉的通知》（蘇經(jīng)信科質(zhì)〔2018〕4號）、《中共蘇州市委蘇州市人民政府關(guān)于開放再出發(fā)的若干政策意見》(蘇委發(fā)〔2020〕1號)、《市委辦公室市政府辦公室印發(fā)<關(guān)于開放再出發(fā)的若干政策意見>系列實施細則的通知》(蘇委辦發(fā)〔2020〕8號)和《管委會（區(qū)政府）關(guān)于印發(fā)蘇州高新區(qū)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持政策的通知》（蘇高新管〔2020〕86號）等文件精神制定本辦法。

*二條考評對象為蘇州高新區(qū)內(nèi)被蘇州市政府認定為先進技術(shù)研究院的建設(shè)單位?？荚u以年度考評為主，在五年建設(shè)期內(nèi),每年年初對各先進技術(shù)研究院上年度建設(shè)情況進行考評。

*三條考評工作由區(qū)經(jīng)發(fā)委牽頭組織，相關(guān)部門參與，包括：擬定考核評估辦法、按規(guī)定組建專家組、對考評結(jié)果的處理等。

*四條專家組由行業(yè)專家和相關(guān)政府部門工作人員共同組成，政府工作人員包括：區(qū)經(jīng)發(fā)委、財政局、科創(chuàng)局、市場監(jiān)督管理局、人社局等相關(guān)部門人員。主要職責是：開展年度考核評估工作。

*五條先進技術(shù)研究院年度建設(shè)發(fā)展計劃，應(yīng)按照《市政府關(guān)于印發(fā)蘇州市鼓勵自主品牌大企業(yè)與領(lǐng)軍企業(yè)設(shè)立先進技術(shù)研究院的實施意見的通知》（蘇府〔2017〕56號）、《市委辦公室市政府辦公室印發(fā)<關(guān)于開放再出發(fā)的若干政策意見>系列實施細則的通知》(蘇委辦發(fā)〔2020〕8號)明確的建設(shè)要求和申報時承諾的五年建設(shè)目標進行制定,要突出研發(fā)項目的原創(chuàng)性、引領(lǐng)性或標志性，相關(guān)指標須接近5年建設(shè)目標的平均值，且不得低于承諾目標。每年初，先進技術(shù)研究院的建設(shè)單位向區(qū)經(jīng)發(fā)委上報新一年度建設(shè)發(fā)展計劃，區(qū)經(jīng)發(fā)委組織專家組對新一年度建設(shè)發(fā)展計劃進行審核，審核通過后方可實施。

*二章考評內(nèi)容

*六條考評內(nèi)容包括：先進技術(shù)研究院是否有獨立的辦公、研發(fā)場所，研究方向是否符合國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃導向，是否有健全的研發(fā)體系和激勵機制，是否有持續(xù)的經(jīng)費來源。上年度創(chuàng)新投入、創(chuàng)新隊伍建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出、技術(shù)創(chuàng)新效益等指標。

*七條研發(fā)投入是指除《關(guān)于完善研究開發(fā)費用稅前加計扣除政策的通知》（財稅〔2015〕119號）文件規(guī)定的研發(fā)費用范圍外，還包括先進技術(shù)研究院直接管理人員人工費用及外聘專家費用、研發(fā)業(yè)務(wù)用房建設(shè)費用（不含土地繳款），以及經(jīng)市工信、科技部門認可的用于收購本市雙創(chuàng)企業(yè)或購買其研發(fā)服務(wù)的費用。大企業(yè)考評標準：“大企業(yè)需承諾未來5年內(nèi)每年研發(fā)投入不低于1億元，累計不低于5億元；”領(lǐng)軍企業(yè)考評標準：2020年3月6日前獲批的領(lǐng)軍企業(yè)研發(fā)投入按照蘇府〔2017〕56號文件執(zhí)行，“領(lǐng)軍企業(yè)需承諾未來5年內(nèi)每年研發(fā)投入占當年營業(yè)收入比重不低于3%”；2020年3月6日起獲批的先進技術(shù)研究院按照蘇委辦發(fā)〔2020〕8號文件執(zhí)行，“領(lǐng)軍企業(yè)需承諾未來5年內(nèi)每年研發(fā)投入占當年營業(yè)收入比重不低于3%，其中營業(yè)收入30億以下的制造業(yè)企業(yè)需承諾未來5年內(nèi)每年研發(fā)投入占當年營業(yè)收入比重不低于5%或每年研發(fā)投入不低于1億元”。

*八條先進技術(shù)研究院的人才隊伍建設(shè)，5年建設(shè)期內(nèi)從事研發(fā)技術(shù)人員要達到200人以上，其中本科以上人數(shù)不低于90%，碩士人數(shù)不低于50%，博士人數(shù)不低于10%，博士及以上人才柔性引進比例不超過30%，擁有行業(yè)內(nèi)知名專家或省級以上領(lǐng)軍人才達到申報承諾數(shù)。研發(fā)人員平均工資支出與企業(yè)職工平均工資支出比值系數(shù)首年不低于1.5，比值系數(shù)5年內(nèi)累計增長不低于30%，或者不低于企業(yè)申報時的承諾目標。

*九條先進技術(shù)研究院的研發(fā)項目須具備原創(chuàng)性、引領(lǐng)性或標志性。

*三章考評材料

*十條考評前，各先進技術(shù)研究院對照當年度建設(shè)發(fā)展計劃，圍繞“目前現(xiàn)狀、資金投入、人才建設(shè)、管理運行、產(chǎn)出效益”等方面進行自評，形成考評材料?？荚u材料是先進技術(shù)研究院年度考評的重要依據(jù)，建設(shè)單位必須如實反映相關(guān)情況，考評材料中列舉的知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓成果、獎勵等必須是考評期內(nèi)取得。

*十一條考評材料應(yīng)由先進技術(shù)研究院建設(shè)單位所在地經(jīng)發(fā)局（經(jīng)服中心）審核蓋章后，提交區(qū)經(jīng)發(fā)委。

*四章考評計分

*十二條考評以權(quán)重計分為主，根據(jù)考評內(nèi)容，對先進技術(shù)研究院創(chuàng)新投入、創(chuàng)新隊伍建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出、技術(shù)創(chuàng)新效益等方面進行考核，專家組按照分工，對照先進技術(shù)研究院上年度計劃目標和實際完成情況分別確定考評得分。

*十三條本辦法未盡事宜由專家組集體討論決定。

*五章考評程序

*十四條先進技術(shù)研究院年度考評包括初評、考察和綜合評議等三個階段。

*十五條初評階段。專家組對照各先進技術(shù)研究院上年度建設(shè)發(fā)展計劃審閱考評材料；區(qū)財政局委托審計事務(wù)所對各先進技術(shù)研究院上年度研發(fā)投入、研發(fā)投入占營業(yè)收入比重、研發(fā)人員平均工資與企業(yè)職工平均工資比值指標進行專項審計。

*十六條考察階段。專家組聽取各先進技術(shù)研究院上年度建設(shè)情況匯報，通過現(xiàn)場核查、質(zhì)詢、交流、打分等方式，考察建設(shè)和運行情況。

*十七條綜合評議階段。專家組根據(jù)初步評議、考察及打分情況進行綜合評議，提出考評意見。

*六章考評結(jié)果

*十八條先進技術(shù)研究院的考評結(jié)果分為優(yōu)秀（≥90分）、良好（≥80，＜90分）、合格（≥60，＜80分）、不合格（＜60分）四類。對考評結(jié)果為優(yōu)秀、良好、合格的先進技術(shù)研究院，其中考評優(yōu)秀的全額（按考核年度研發(fā)投入20%，*高2000萬元）扶持，考評良好、合格的按全額的60-90%（與考評得分值相對應(yīng)）扶持，考評不合格的當年度不予扶持。區(qū)經(jīng)發(fā)委、財政局就考核結(jié)果聯(lián)合行文上報管委會批準后撥付。

*十九條對考評不合格的先進技術(shù)研究院給予一年整改期，期滿后由區(qū)經(jīng)發(fā)委組織專家組進行考評，考評仍未合格的，區(qū)經(jīng)發(fā)委將上報管委會和蘇州市工信局，視情況予以調(diào)整。

*二十條先進技術(shù)研究院存在弄虛作假、違法違規(guī)行為的，按有關(guān)法律規(guī)定予以處理。

附則

*二十一條專家組成員應(yīng)當嚴格遵守國家法律法規(guī)和保密規(guī)定，科學、公正、獨立地行使職責和權(quán)利；不得對外發(fā)布相關(guān)過程信息，不得收取考評對象任何費用。

*二十二條本辦法由區(qū)經(jīng)發(fā)委會同區(qū)財政局負責解釋，自發(fā)布之日起施行?！短K州高新區(qū)先進技術(shù)研究院年度考評辦法》（蘇高新發(fā)改〔2018〕33號）不再執(zhí)行。

附件：

1.蘇州市自主品牌大企業(yè)與領(lǐng)軍企業(yè)先進技術(shù)研究院年度考評表

2.關(guān)于先進技術(shù)研究院年度考評賦分的說明

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