各市、區(qū)科技局，各有關(guān)單位：

為加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)“集群工程”建設(shè)，現(xiàn)將《蘇州市推進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)集群發(fā)展的實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：《蘇州市推進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)集群發(fā)展的實(shí)施細(xì)則》

蘇州市科學(xué)技術(shù)局

附件：

蘇州市推進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)集群發(fā)展的實(shí)施細(xì)則

*一章  總  則

*一條為貫徹落實(shí)市委市政府《關(guān)于開放再出發(fā)的若干政策意見》（蘇委發(fā)〔2020〕1號(hào)），加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)“集群工程”建設(shè)，著力提升科技創(chuàng)新策源功能，根據(jù)市政府辦公室《加快全市科技創(chuàng)新載體建設(shè)助力高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（蘇府辦〔2020〕35號(hào)）文件精神，特制定本細(xì)則。

*二條本細(xì)則所稱新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，是指在蘇州設(shè)立的，聚焦科技創(chuàng)新需求，主要從事科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)服務(wù)，投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、用人機(jī)制靈活的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)。

*三條  聚焦新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、納米技術(shù)、人工智能等四大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，有效整合創(chuàng)新資源、強(qiáng)化源頭技術(shù)供給，逐步形成研發(fā)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)支撐能力顯著、多類型機(jī)構(gòu)匯聚的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)集群化發(fā)展態(tài)勢(shì)，進(jìn)而推動(dòng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈互動(dòng)融合，成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力躍升的強(qiáng)力支持。

*二章  條  件

*四條蘇州市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下基本條件：

（一）由高校和科研院所、**科學(xué)家和海內(nèi)外高層次人才或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、本地龍頭骨干企業(yè)設(shè)立。實(shí)際運(yùn)營(yíng)時(shí)間不少于半年，辦公和科研場(chǎng)所設(shè)在蘇州。

（二）以技術(shù)研發(fā)服務(wù)為核心，不直接從事市場(chǎng)化的產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售。

（三）建設(shè)期內(nèi)新增投入不少于5000萬(wàn)元，其中研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占比不低于50%。

（四）擁有開展研究、試驗(yàn)、服務(wù)等必需的條件和設(shè)施。建設(shè)期滿機(jī)構(gòu)自行購(gòu)買、用于研發(fā)的儀器設(shè)備原值不低于1000萬(wàn)元，或財(cái)政資金購(gòu)買、委托其管理的儀器設(shè)備原值不低于2000萬(wàn)元。

（五）人才團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)合理穩(wěn)定、研發(fā)能力較強(qiáng)，其中具有碩士、博士學(xué)位或高級(jí)職稱的固定研發(fā)人員占職工總?cè)藬?shù)的30%以上。

（六）建設(shè)期內(nèi)面向社會(huì)的研發(fā)服務(wù)收入不低于300萬(wàn)元、且占總收入的比例不低于50%。

*三章  支持政策

*五條蘇州市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目資助資金來(lái)源于蘇州市市級(jí)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金，主要用于新型研發(fā)機(jī)構(gòu)新建和績(jī)效補(bǔ)助。

*六條鼓勵(lì)和支持各類創(chuàng)新主體牽頭或參與建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。對(duì)新建的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，可在建設(shè)期內(nèi)依據(jù)創(chuàng)新水平、投資規(guī)模、地方政府投入等情況，分期分檔*高給予1000萬(wàn)元聯(lián)動(dòng)支持，建設(shè)期一般不超過(guò)三年。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)新建資助經(jīng)費(fèi)，主要用于研發(fā)平臺(tái)建設(shè)、儀器設(shè)備購(gòu)置、項(xiàng)目研發(fā)、研發(fā)人員經(jīng)費(fèi)等。

*七條鼓勵(lì)和支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)持續(xù)發(fā)展，對(duì)建設(shè)期滿的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，根據(jù)其發(fā)展?fàn)顩r和上年度非財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持的研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額度，給予*高20%的補(bǔ)助，每年單個(gè)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助*高500萬(wàn)元。

*四章  職  責(zé)

*八條蘇州市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)全市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審程序。各市、區(qū)科技局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的培育、申報(bào)、日常管理和服務(wù)工作。專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)受托對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)每半年度開展統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)，承擔(dān)項(xiàng)目咨詢受理、形式審查、評(píng)審論證、審核評(píng)估、項(xiàng)目驗(yàn)收、監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)等全過(guò)程管理有關(guān)工作。

*九條新型研發(fā)機(jī)構(gòu)新建和績(jī)效補(bǔ)助申請(qǐng)，采取屬地化原則。符合條件的機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，填寫項(xiàng)目申請(qǐng)書，由所在轄區(qū)市、區(qū)科技局推薦，蘇州市科學(xué)技術(shù)局或受委托專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織專家開展評(píng)審、論證、評(píng)價(jià)等相關(guān)工作，對(duì)通過(guò)評(píng)審經(jīng)公示無(wú)異議的機(jī)構(gòu)予以支持。

*十條蘇州市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)新建和績(jī)效補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)采取市、市（縣）聯(lián)動(dòng)支持的方式，聯(lián)動(dòng)比例1:2。同一機(jī)構(gòu)已獲得市級(jí)科技專項(xiàng)資金其他經(jīng)費(fèi)的，不重復(fù)支持，按*高資助額予以資助。

*十一條申報(bào)機(jī)構(gòu)對(duì)其申報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)。如有弄虛作假騙取資金等情形的，納入失信聯(lián)合懲戒系統(tǒng)，除追回經(jīng)費(fèi)外，依法追究法律責(zé)任。

*十二條新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)生名稱變更、投資主體變更、重大人員變動(dòng)等重大事項(xiàng)變化的，應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)以書面形式向蘇州市科學(xué)技術(shù)局報(bào)告，并由市科學(xué)技術(shù)局進(jìn)行資格核實(shí)，如未報(bào)告或資格核實(shí)不通過(guò)的，取消其資格。

*十三條蘇州市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)的技術(shù)研究所，符合蘇州市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)條件的，納入蘇州市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理序列。

*五章  附  則

*十四條本細(xì)則由蘇州市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)解釋。

*十五條本細(xì)則自發(fā)布之日起30日后施行，原《蘇州市支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)施細(xì)則（試行）》（蘇科規(guī)〔2017〕1號(hào)）同時(shí)廢止。

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