為深入貫徹黨的十九大及習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，落實(shí)省委十三屆三次、四次、五次全會(huì)相關(guān)部署，按照省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)在全省民營企業(yè)座談會(huì)上的要求，聚焦民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力提升民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，助推民營企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)做大做實(shí)，為建設(shè)創(chuàng)新型省份和促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)支撐，制定本實(shí)施意見。

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為根本遵循，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、**、開放、共享的新發(fā)展理念，貫徹科技部、全國工商聯(lián)《關(guān)于推動(dòng)民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》及省委省政府《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》、《關(guān)于深化科技體制機(jī)制改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》等文件要求，發(fā)揮科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新對(duì)我省民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，通過政策引領(lǐng)、機(jī)制創(chuàng)新、項(xiàng)目實(shí)施、平臺(tái)建設(shè)、人才培育、科技金融、軍民融合、國際合作等加強(qiáng)民營企業(yè)科技創(chuàng)新能力，充分支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，為建設(shè)創(chuàng)新型省份和促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

二、重點(diǎn)任務(wù)

1．打造創(chuàng)新型企業(yè)梯隊(duì)。實(shí)施創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育計(jì)劃，支持企業(yè)開放配置全球創(chuàng)新資源，融入全球研發(fā)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，轉(zhuǎn)化重大科技成果，培育一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強(qiáng)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型民營企業(yè)。實(shí)施科技企業(yè)上市培育計(jì)劃，遴選一批高成長性民營企業(yè)列入培育庫，會(huì)同相關(guān)部門對(duì)企業(yè)加大上市輔導(dǎo)，依靠市場(chǎng)力量，在產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域培育一批“隱形**”和“瞪羚”企業(yè)。大力實(shí)施“小升高”計(jì)劃，推動(dòng)面廣量大的民營科技企業(yè)加快成長為高新技術(shù)企業(yè)。

2．大力支持民營企業(yè)參與實(shí)施科技項(xiàng)目。支持和鼓勵(lì)民營企業(yè)牽頭或參與省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、科技成果轉(zhuǎn)化等科技項(xiàng)目，積*推薦有條件的民營企業(yè)參與國家科技重大專項(xiàng)、科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等國家重大科技項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)目標(biāo)明確的重大科技項(xiàng)目由有條件的企業(yè)牽頭組織實(shí)施。在省科技發(fā)展規(guī)劃制定、項(xiàng)目指南編制、政策調(diào)研中充分聽取民營企業(yè)意見和建議，在項(xiàng)目評(píng)審、預(yù)算評(píng)估、結(jié)題驗(yàn)收等環(huán)節(jié)更多吸收民營企業(yè)專家參與。激發(fā)企業(yè)家社會(huì)責(zé)任感，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)履行社會(huì)責(zé)任，支持企業(yè)在基礎(chǔ)研究和公益性研究方面開展科研活動(dòng)。

3．積*支持民營企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)。積*推動(dòng)行業(yè)龍頭民營企業(yè)參與建設(shè)一批企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)和創(chuàng)新平臺(tái)，對(duì)外開放和共享創(chuàng)新資源，發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)示范作用。針對(duì)企業(yè)技術(shù)需求，省產(chǎn)研院與細(xì)分行業(yè)龍頭民營科技企業(yè)共同打造省產(chǎn)研院—企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心。支持民營企業(yè)發(fā)展或參與建設(shè)新型研發(fā)組織，推動(dòng)民營科技企業(yè)建設(shè)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心，加強(qiáng)行業(yè)共性技術(shù)問題的應(yīng)用研究，各地可以通過項(xiàng)目資助、后補(bǔ)助、社會(huì)資本與政府合作等多種方式給予引導(dǎo)扶持或合作共建。

4．建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體服務(wù)民營小微企業(yè)發(fā)展。實(shí)施眾創(chuàng)空間建設(shè)行動(dòng)，按照市場(chǎng)化機(jī)制、專業(yè)化服務(wù)和資本化途徑的要求，打造眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、加速器、眾創(chuàng)社區(qū)等多層次、全鏈條的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，孵育一批高成長性民營科技企業(yè)。開展科技企業(yè)孵化器績效評(píng)價(jià)工作，強(qiáng)化科技企業(yè)孵化器績效獎(jiǎng)補(bǔ)力度，鼓勵(lì)其為入駐民營小微企業(yè)提供低成本、便利化等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。支持行業(yè)龍頭民營企業(yè)圍繞主營業(yè)務(wù)，創(chuàng)新模式，建設(shè)一批專業(yè)化眾創(chuàng)空間，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推動(dòng)民營小微企業(yè)參與“江蘇省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”，弘揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化。

5．加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培育激勵(lì)。結(jié)合江蘇省青年基金、杰出青年基金、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃，加大對(duì)民營企業(yè)中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的培育和支持。推薦更多民營企業(yè)申報(bào)科技部創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃，積*吸納成功企業(yè)家進(jìn)入導(dǎo)師隊(duì)伍，舉辦民營企業(yè)科技創(chuàng)新培訓(xùn)班，培訓(xùn)更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。發(fā)揮“科技鎮(zhèn)長團(tuán)”、“科技副總”、“產(chǎn)業(yè)教授”作用，為民營企業(yè)提供智力支持。建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)援助機(jī)制，對(duì)創(chuàng)業(yè)失敗但主要負(fù)責(zé)人已盡到勤勉和忠實(shí)義務(wù)、且有繼續(xù)創(chuàng)業(yè)意愿和能力的科技型小微企業(yè)，推動(dòng)地方政府向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人發(fā)放創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助，鼓勵(lì)其持續(xù)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

6．落實(shí)支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的各項(xiàng)政策。會(huì)同稅務(wù)部門指導(dǎo)和支持民營科技企業(yè)設(shè)置研發(fā)費(fèi)用輔助賬，深入落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。大力推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定以及科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)工作，加強(qiáng)與財(cái)政及稅務(wù)部門溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)等稅收優(yōu)惠政策。強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)，鼓勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化到民營科技企業(yè)，企業(yè)自主研發(fā)并實(shí)施轉(zhuǎn)化的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大科技創(chuàng)新成果，由省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金給予同等力度資助。

7．完善科技金融促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展。針對(duì)民營中小微企業(yè)融資難、融資貴問題，進(jìn)一步完善以“首投、首貸、首保”為重點(diǎn)的科技投融資體系，形成科技創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)投資基金、銀行信貸、融資擔(dān)保、科技保險(xiǎn)等各種金融方式深度結(jié)合的模式和機(jī)制為民營中小微企業(yè)營造良好投融資環(huán)境。鼓勵(lì)有影響、有實(shí)力的民營金融機(jī)構(gòu)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金、設(shè)立服務(wù)平臺(tái)等方式，開展科技金融服務(wù)，為民營中小微企業(yè)提供投融資支持。大力開展科技金融進(jìn)孵化器行動(dòng)，集聚資源、集成政策，加快建立具有江蘇特色的孵化器投融資服務(wù)體系，更好的支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

8．推動(dòng)民營企業(yè)參與軍民協(xié)同創(chuàng)新。發(fā)揮科技計(jì)劃項(xiàng)目引領(lǐng)作用，在省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目、科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目指南編制中，設(shè)立軍民融合專題，加大軍民兩用技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化支持力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民用技術(shù)參軍和軍用技術(shù)轉(zhuǎn)民。支持民營企業(yè)、高等院校、科研院所等多方協(xié)同，建設(shè)軍民融合眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、高科技園區(qū)、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等機(jī)構(gòu)，開展軍民科技協(xié)同創(chuàng)新。建立完善各類軍民協(xié)同創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，向民營企業(yè)提供信息檢索、政策咨詢、科技成果評(píng)價(jià)等服務(wù)。

9．推動(dòng)民營企業(yè)開展國際科技合作。依托產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新國際化行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)國際創(chuàng)新要素向民營科技企業(yè)集聚，推動(dòng)民營科技企業(yè)積*融入全球研發(fā)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、提升整合國際創(chuàng)新資源的能力。拓展、深化與重點(diǎn)國別及海外創(chuàng)新機(jī)構(gòu)的合作關(guān)系，推動(dòng)國際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，搭建高水平國際科技交流對(duì)接活動(dòng)平臺(tái)，服務(wù)民營企業(yè)對(duì)外創(chuàng)新合作需求。鼓勵(lì)有實(shí)力的民營科技企業(yè)面向全球布局創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，支持企業(yè)按照國際規(guī)則并購、合資、參股國外創(chuàng)新型企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，建設(shè)海外研發(fā)基地。鼓勵(lì)民營企業(yè)積*響應(yīng)“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，參與科技人文交流、共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、科技園區(qū)合作和技術(shù)轉(zhuǎn)移。

10．深化產(chǎn)學(xué)研合作。圍繞民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，不斷完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。舉辦中國江蘇產(chǎn)學(xué)研合作大會(huì)，積*推進(jìn)中科院“科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”試點(diǎn)工作，為我省民營企業(yè)與重點(diǎn)科教單位開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新提供平臺(tái)。支持民營技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)發(fā)展，推動(dòng)建立專業(yè)化運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，為技術(shù)交易雙方提供成果轉(zhuǎn)化配套服務(wù)。充分發(fā)揮省工商聯(lián)及所屬商會(huì)作用，鼓勵(lì)民營企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)。

11．為民營科技企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。加快建設(shè)省科技資源統(tǒng)籌服務(wù)中心、省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，完善科技資源統(tǒng)籌服務(wù)體系，支持民營企業(yè)發(fā)布技術(shù)需求、開展技術(shù)交易。進(jìn)一步梳理整合全省大型科學(xué)儀器資源，完善省大儀平臺(tái)儀器資源信息，推動(dòng)高校院所等管理單位的大型科學(xué)儀器資源對(duì)民營科技企業(yè)開放，對(duì)民營科技型中小微企業(yè)利用大型科學(xué)儀器開展研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)給予支持，為民營科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)支撐。

三、保障措施

1．加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)。省科技廳和省工商聯(lián)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)，共同加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的工作指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)支持我省民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展相關(guān)政策的宣傳和解讀，增強(qiáng)民營企業(yè)對(duì)政策的知曉度，增強(qiáng)政策獲得感；加強(qiáng)對(duì)我省民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的服務(wù)，搭建成果展示、產(chǎn)學(xué)研合作等創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，積*開展培訓(xùn)及項(xiàng)目人才推薦、評(píng)選等工作。

2．開展評(píng)價(jià)和總結(jié)宣傳。適時(shí)開展省百強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)評(píng)選工作，及時(shí)總結(jié)民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新典型、新模式和新機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)和突出成果的宣傳推廣，樹立標(biāo)桿、形成標(biāo)志，強(qiáng)化評(píng)價(jià)導(dǎo)向作用，引導(dǎo)全省企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。