摘要：上海出入境檢驗披露，將在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)新推十項進出口工業(yè)品檢驗監(jiān)管新政。據(jù)此，上海出入境檢驗檢疫部門將不僅試行第三方檢驗機構(gòu)使用與監(jiān)管新制度、逐步推行進口工業(yè)產(chǎn)品分類監(jiān)管新制度，還將加速建設(shè)質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警和快速反應(yīng)新體系，并研究制定特殊區(qū)域危險化學(xué)品管理新模式。

根據(jù)此次出臺的新政，滬檢驗將試行自貿(mào)區(qū)內(nèi)進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)行政許可特殊程序，包括自然人及從事內(nèi)貿(mào)檢驗鑒定業(yè)務(wù)不滿3年的機構(gòu)，均可在自貿(mào)區(qū)內(nèi)申請設(shè)立進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)。同時，以第三方檢驗機構(gòu)自愿申請、社會公示和退出機制為管理手段，強化對被采信結(jié)果的第三方檢驗機構(gòu)的事中監(jiān)管和事后追責(zé)，并按照“合格假定 責(zé)任追究”的宏觀質(zhì)量安全監(jiān)管思路，鼓勵符合條件的第三方檢驗機構(gòu)參與進出口商品法定檢驗工作。

與此同時，檢驗檢疫部門將以自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)進口消費品為試點，逐項分步開展進口工業(yè)品的質(zhì)量安全風(fēng)險分級劃分進口產(chǎn)品風(fēng)險等級，嚴(yán)格高風(fēng)險產(chǎn)品監(jiān)管，在質(zhì)量安全風(fēng)險可控的前提下提升貿(mào)易便利化水平。同時，檢驗檢疫部門將建立進口工業(yè)產(chǎn)品風(fēng)險評估動態(tài)調(diào)整制度，將監(jiān)管重點聚焦于不合格高發(fā)或風(fēng)險隱患較大的質(zhì)量安全項目，在質(zhì)量安全風(fēng)險可控的前提下凸顯自貿(mào)試驗區(qū)在便捷監(jiān)管上的政策優(yōu)勢。

在質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警和快速反應(yīng)方面，檢驗檢疫部門將建重大質(zhì)量安全問題應(yīng)對機制，包括進出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患的消費警示制度、出口工業(yè)產(chǎn)品退貨追溯調(diào)查制度和境外通報調(diào)查制度，以強化質(zhì)量安全責(zé)任追究、打擊假冒偽劣。

此外，此番推出的監(jiān)管新政還包括研究制定特殊區(qū)域危險化學(xué)品管理新模式。一方面，相關(guān)部門將在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)試點出入境危險化學(xué)品的管理新制度，在保障自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)生產(chǎn)安全和人身安全的前提下，進一步簡化監(jiān)管流程；另一方面，出入境檢驗檢疫部門將攜手安監(jiān)、海事、海關(guān)等部門，共同推進自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)出入境危險化學(xué)品安全監(jiān)管，并共同探索危險化學(xué)品“并軌”聯(lián)合監(jiān)管。

據(jù)統(tǒng)計，2013年上海口岸進口商品價值3,130.1億美元。檢驗檢疫部門共對117萬批進口工業(yè)品實施檢驗監(jiān)管，檢出不合格工業(yè)品9316批，貨值39億美元，查驗進出境集裝箱300.4萬只標(biāo)箱，檢出疫情、生活垃圾等不合格情況29.1萬只標(biāo)箱。

據(jù)了解，自貿(mào)區(qū)成立以來，上海出入境檢驗已為其度身定制并先行先試了一系列檢驗監(jiān)管新政策和新模。