編者按：9月11日，發布《大氣污染防治行動計劃》，行動計劃主要有十條措施，因此也被稱為大氣“國十條”。京津冀、長三角、珠三角等區域要建立健全區域、省、市聯動的重污染天氣應急響應體系。經5年努力，全國空氣質量總體改善，重污染天氣較大幅度減少。

發布《大氣污染防治行動計劃》

《大氣污染防治行動計劃》9月11日發布。《計劃》要求，到2017年全國地級及以上城市可吸入顆粒物（PM10）濃度比2012年下降10%以上，優良天數逐年提高；京津冀、長三角、珠三角等區域細顆粒物（PM2.5）濃度分別下降25%、20%、15%左右，空氣質量明顯好轉。經5年努力，全國空氣質量總體改善，重污染天氣較大幅度減少。

根據《計劃》，國家制定煤炭消費總量中先進控制目標，實行目標責任管理。即到2017年，煤炭占能源消費總量比重降低到65%以下。京津冀、長三角、珠三角等區域力爭實現煤炭消費總量負增長。通過逐步提高接受外輸電比例、增加天然氣供應、加大非化石能源利用強度等措施替代燃煤。

到2015年，新增天然氣干線管輸能力1500億立方米以上，覆蓋京津冀、長三角、珠三角等區域。優化天然氣使用方式，限制發展天然氣化工項目等，新增天然氣優先保障居民生活或用于替代燃煤。到2017年，運行核電機組裝機容量達5000萬千瓦，非化石能源消費比重提高到13%。

京津冀建成天氣監測預警系統   北上廣嚴格治理PM2.5

行動計劃要求環保部門要加強與氣象部門的合作，建立重污染天氣監測預警體系。到2014年，京津冀、長三角、珠三角區域要完成區域、省、市級重污染天氣監測預警系統建設；其他省（區、市）、副省級市、省會城市于2015年底前完成。建立區域協作聯防聯控，偽造監測數據將被追責。

空氣質量未達到規定標準的城市應制定和完善重污染天氣應急預案并向社會公布，按不同污染等級確定企業限產停產、機動車和揚塵管控、中小學校停課以及可行的氣象干預等應對措施。開展重污染天氣應急演練。

北京是全國《大氣污染防治行動計劃》中*被PM2.5減排目標的城市。《大氣污染防治行動計劃》提出，到2017年全國地級以上城市可吸入顆粒物濃度（PM10）比2012年下降10%以上，優良天數逐漸提高；京津冀、長三角、珠三角等區域細顆粒物（PM2.5）濃度分別下降25%、20%、15%左右。其中，特別要求北京在2017年細顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米。

計劃提出：“根據城市發展規劃，合理控制機動車保有量，北京、上海、廣州等特大城市要嚴格限制機動車保有量。通過鼓勵綠色出行、增加使用成本等措施，降低機動車使用強度。”雖然被特別要求，但是《大氣污染防治行動計劃》并沒有明確指出北京的機動車保有量應該控制在什么水平。

在《北京2013-2017年清潔空氣行動計劃》中，這一要求被細化為：市交通委、市*局*交通管理局研究采取經濟手段和必要的行政手段，確保2017年底將全市機動車保有量控制在600萬輛以內。

京津冀、長三角、珠三角等區域要建立健全區域、省、市聯動的重污染天氣應急響應體系。

機動車等污染行業排放受到嚴格控制

在移動源污染防治方面，提高公共交通出行比例。北京、上海、廣州等特大城市嚴格限制機動車保有量。力爭在2013年年底前，全國供應符合國家第四階段標準車用汽油；2014年年底前，全國供應符合國家第四階段標準的車用柴油；2015年年底前，京津冀、長三角、珠三角等區域內重點城市全面供應符合國家第五階段標準的車用汽、柴油；2017年年底前，全國供應符合國家第五階段標準的車用汽、柴油。

對鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點行業進行清潔生產審核，針對節能減排關鍵領域和薄弱環節，采用先進適用的技術、工藝和裝備，實施清潔生產技術改造。到2017年，重點行業排污強度比2012年下降30%以上；單位工業增加值能耗比2012年降低20%左右，在50%以上的各類*園區、30%以上的各類省級園區實施循環化改造，主要有色金屬品種及鋼鐵的循環再生比重約達40%。

專家稱*力度大嚴

行動計劃將細顆粒物納入約束性指標,并將環境質量是否改善納入官員考核體系之中。如果沒有完成年度目標任務,監察機關要依法依紀追究有關單位和人員的責任。

環境副院長柴發合認為,這個計劃是有史以來力度大、措施綜合、保障措施周密,考核為嚴厲的空氣治理行動計劃。